Kleinprojektförderung

Forschungsvorhaben/Pilotstudien

Wenn Mediationen scheitern: Eine Pilotstudie zu den Auswirkungen gescheiterter Mediation auf die Eskalation von Bürgerkriegen
Pilotstudie von Dr. Sandra Destradi, GIGA German Institute of Global and Area Studies
Laufzeit: Februar bis Juli 2012

Zusammenfassung

Mediationen zählen zu den häufigsten Versuchen zur Konfliktbeendigung in Bürgerkriegen. Obwohl Mediationen oft scheitern, wurden die nicht intendierten Auswirkungen ihres Scheiterns für den weiteren Konfliktverlauf bisher im Bereich der Friedens- und Konfliktforschung nicht systematisch analysiert. In neuen Ansätzen wird jedoch argumentiert, dass das Scheitern von Mediationen die Konfliktparteien davon überzeugen kann, Waffengewalt sei lohnender als Verhandlungen. Von diesen Überlegungen ausgehend steht folgende Frage im Mittelpunkt des Projekts: Unter welchen Bedingungen führt das Scheitern von Mediation zu einer Eskalation der Gewalt in Bürgerkriegen?
Zur Bearbeitung dieser Forschungsfrage wird in drei Schritten vorgegangen. Erstens ist eine theoriegeleitete Klärung des Begriffs des „Scheiterns“ von Mediation und die Ausarbeitung entsprechender Indikatoren notwendig. Dabei ist es wichtig, den Endpunkt der Mediation festlegen zu können, was wiederum eine präzise Abgrenzung der Mediation von anderen Formen des Konfliktmanagements erfordert. In einem zweiten Schritt wird ein Theoriemodell zu den Kausalmechanismen entwickelt, die einer möglichen Gewalteskalation als Folge gescheiterter Mediation zugrunde liegen. Aufbauend auf Ansätzen aus der Mediationsforschung und der Forschung zur Mikrofundierung von Konfliktparteien in Bürgerkriegen wird angenommen, dass die Eigenschaften der Konfliktparteien (u.a. die relative Stärke von Hardlinern und der Grad der Verhandelbarkeit der Ziele) zentrale erklärende Faktoren sind. Die im zweiten Schritt des Projektes ausgearbeiteten Forschungshypothesen werden in einem dritten Schritt einem Plausibilitätstest unterzogen. Dazu dient der Fall der gescheiterten norwegischen Mediation in Sri Lanka, in dessen Folge der Bürgerkrieg dramatisch eskalierte – bis zu seiner blutigen Beendigung im Jahr 2009.

Summary

Mediation is one of the most widely employed tools of conflict resolution in civil wars. Even though mediation attempts fail very frequently, the unintended consequences of mediation failure have not been systematically addressed by the discipline of peace and conflict research. However, some recent studies argue that mediation failure might lead the conflict parties to conclude that returning to the battlefield pays more than negotiating. Starting from this argument, the project addresses the following question: Under what conditions does mediation failure lead to an escalation of violence in civil wars?
In order to address this question, the project proceeds in three steps. First, we need a theory-led discussion and clarification of the notion of mediation ‘failure’ and the elaboration of suitable indicators to identify it. This, in turn, requires a precise determination of the end point of mediation as well as a clear-cut distinction between mediation and other forms of conflict management. Second, the project develops a theoretical framework on the causal mechanisms that lead to an escalation of violence as a consequence of mediation failure. Based on findings from the literature on mediation and on the micro-foundations of conflict parties, we argue that the characteristics of the conflict parties (especially the relative strength of hardliners and the negotiability of goals) are essential explanatory factors. Correspondingly, we develop our research hypotheses. Third, we carry out a plausibility test of the hypotheses by applying our model to the failed Norwegian mediation in Sri Lanka. After mediation failure, the civil war in Sri Lanka escalated dramatically, up to its brutal end in 2009.